Prawo budowlane dopuszcza wykonanie utwardzenia powierzchni gruntu bez konieczności uzyskania pozwolenia na budowę ani zgłaszania robót. Takie przedsięwzięcie jest możliwe tylko i wyłącznie na działkach budowlanych. Art. 29 ust. 4 pkt 4 Prawa Budowlanego brzmi:
„Nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia, o którym mowa w art. 30, wykonywanie robót budowlanych polegających na: utwardzaniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych oraz terenach zamkniętych."
Należy jednak pamiętać, że należy spełnić inne wymagania zawarte w pozostałych przepisach.
Z racji nieustalenia przez ustawodawcę większej ilości szczegółów na temat samego utwardzenia, jedyne co wiadomo to, że w rezultacie takiego utwardzenia nie może powstać budowla / obiekt budowlany. Nie jest też jasno powiedziane, czemu służyć ma takie utwardzenie terenu. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dn. 20.11.2012 r. mówi, że skoro ustawodawca nie doprecyzował przepisów to można założyć, że utwardzenie nie prowadzi w rezultacie do powstania budowli w rozumieniu Prawa budowlanego. Warto wspomnieć, że wyroki pomimo wydania ich przez nowelizację Prawa Budowlanego z 2020 r. nadal obowiązują. Daje to pewnego rodzaju pole do manewru w kwestii optymalizacji.
Utwardzenie terenu pod przyszły parking jest innym pojęciem niż wspomniane powyżej utwardzenie gruntu. Tutaj planujemy już budowę parkingu i by zapewnić odpowiednią pracę konstrukcji nawierzchni, jej trwałość i odporność, należy przygotować teren pod przyszłą powierzchnię manewrową. Naszym celem będzie ochrona przed osiadaniem i erozją, co uda się uzyskać przez zapewnienie odpowiedniej nośności podłoża. Odpowiednie utwardzenie gruntu jest gwarancją odporności na intensywną eksploatację.
W zależności od przewidywanego obciążenia, specyfiki projektu i rodzaju inwestycji możemy stosować różne rodzaje materiałów do wbudowania:
Te dwa bardzo podobne pojęcia mają różne znaczenie i warto zwrócić uwagę na zapisy zamieszczane w dokumentacji budowlanej. Jedno z pojęć jest działaniem, w wyniku którego na działce budowlanej grunt jest utwardzany, lecz nie powstaje w rezultacie obiekt budowlany ani budowla, natomiast drugie odnosi się do elementu budowy konstrukcji nawierzchni, który ma zapewnić jej trwałość i odpowiednie działanie, w zależności od zakresu przedsięwzięcia. Pokazuje to jak szczegółową nauką jest budownictwo i jak precyzyjnym należy być definiując różne jej elementy w kontekście wiedzy technicznej, jak i obowiązującej legislacji.
Źródła: